近日，中山大學、社會科學文獻出版社共同在廣州發布了《中國特色小鎮研究報告(2019)》。
　　
《中國特色小鎮研究報告(2019)》由五篇十四章組成，既有介紹中國特色小鎮整體發展狀況的總報告篇，探討特色小鎮概念體系、理論邏輯和發展邏輯的基礎理論篇，政策傳遞流變和政策工具不同視角的政策研究篇，分析廣東特色小鎮發展理論與模式創新等的專題研究篇，還有知名特色小鎮成敗剖析的典型案例篇。
 
藍皮書建議，五大對策助力特色小鎮發展。
　　
(一)完善相關政策法規，形成專項政策體系
　　
特色小鎮創建內容多、涉及面廣，各級政府部門除常規性發布特色小鎮建設的指導意見及公布特色小鎮創建名單外，還應該逐步制定專項政策，配套實施方案或實施細則，形成完整的政策體系，確保特色小鎮在評選、運作、實施、保障、獎懲、退出等一系列環節中有文件可指引、有政策可支持、有法規可保障、有制度可規范。
　　
(二)逐級強化對特色小鎮創建的理解
　　
國家部委局對應省(自治區、直轄市)級相關政府職能部門、省(自治區、直轄市)級對應市級相關政府職能部門、市級對應縣級相關政府職能部門、縣級對應鎮級相關政府職能部門，環環相扣，逐級開展特色小鎮創建相關政策的解讀與培訓，注重特色小鎮創建指導思想、基本原則、培育要求、目的意義、組織領導、支持政策等方面的傳播，特別是對目前容易與特色小鎮混淆的相關概念(如特色小城鎮、產業園區、旅游景區、美麗鄉村、田園綜合體等)進行剖析，讓各級政府相關職能部門深刻把握特色小鎮內涵特質。
　　
(三)提升規劃編制質量，科學指導小鎮建設
　　
一是確保參評的小鎮所提交的材料中至少有兩份文件：小鎮主導產業整體規劃和小鎮創建方案。二是注重規劃的有序銜接。三是規劃編制要正確處理好短期和長期的關系、局部和整體的關系、宏觀和微觀的關系，注重深入調查研究，凸顯重點任務，聚焦重大項目，合理確定各個項目的建設時序。四是規劃必須具有科學性、前瞻性、約束性和可操作性，特別要注重傳統文化遺產和自然景觀資源的保護，強化小鎮文脈的發掘和延續，加強小鎮特色風貌塑造。五是規劃應彰顯“特色”，深挖小鎮的地域特色、資源特色、文化特色和產業特色，尤其要能夠挖掘最有基礎、最具潛力、最能成長的特色產業，將原來沒有特色的區域改造為新的有產業、有特色的小鎮。六是引導多方參與規劃、進行全面論證。
　　
(四)因地制宜，體現區域差異性
　　
特色小鎮的發展需要立足自身實際、遵循客觀規律、挖掘特色優勢、杜絕盲目模仿、因地制宜，體現區域差異性。由于中國幅員遼闊，地域特點差異明顯，不同區域的特色小鎮發展傾向應有所不同：在東部地區，由于經濟實力較突出、交通較便利、產業基礎較雄厚、人口較密集、基礎配套設施設備及服務理念較完善與先進，可著重引導高端產業、新興產業、商貿產業、創意創新產業、現代服務產業、信息科技產業等為主導產業的特色小鎮發展;在中西部地區，高端與新興產業基礎較薄弱，缺乏相應的產業支撐，產業鏈不夠完備，可依托豐富的自然資源、秀麗的山水田園、厚重的歷史沉淀，著重引導文化旅游產業、休閑康養產業、農林漁業產業和歷史民俗風情等為主導產業的特色小鎮發展。
　　
(五)正確處理政府和市場的關系
　　
特色小鎮的創建是一個長期的系統工程，需要政府與企業的深度合作，應堅持政府引導、企業主體、市場化運作的創建模式和管理方式。各級政府應著眼于全局，負責宏觀指導和引導，通過在發改委(局)下成立特色小鎮辦公室，設置專門的管理機構、落實專業的工作人員，將工作重心放在組織規劃開展、促使規劃引導、強化規劃執行，出臺促進特色小鎮發展的政策體系，營造良好的制度環境，以及加快基礎設施與公共服務的完善等方面。特別是要創新投融資體制機制，探索產業基金、PPP(社會資本與政府合作)等投融資模式，活化民間資本以解決特色小鎮資金不足的難題，保障小鎮建設工作有序推進。
 
此外，中國特色小鎮研究未來應著重從加強理論研究、夯實研究基礎，重視實證研究、強化研究深度，形成研究體系、豐富研究成果等方面開展研究。
　
(一)加強理論研究，夯實研究基礎
　　
在特色小鎮政策熱、實踐熱的同時，更應該加強理論研究，確保理論研究能夠跟上實踐發展需求，促使理論研究能夠指導實踐活動開展。首先，從內涵上深化對特色小鎮的理解。即使經過十幾年的城鎮化相關研究，學界對城鎮化的含義依然沒有一個統一的體系，研究的視角仍然是多維的。鑒于特色小鎮概念的提出及其創建自身就是政府意志的結果，在充分理解政策對其概念定義的前提下，從社會、歷史、環境、人、產業等不同維度把握特色小鎮內涵。
 
其次，從源頭上厘清特色小鎮的理論來源。考慮到特色小鎮涉及領域廣，如產、鎮、人、文、投、運、管、評的一體化，培育創建要求高，如注重生產、生活、生態“三生”融合發展，重點可從產業經濟學理論(產業組織理論、產業結構理論、產業關聯理論和產業布局理論等)、地理學理論(人地關系理論、區域系統理論和區域發展理論等)、管理學理論(人本管理理論、科學管理理論和激勵理論等)和生態學理論(可持續發展理論、人居環境科學理論和生態城市理論等)展開研究，為特色小鎮的健康發展提供理論指導。
　　
(二)重視實證研究，強化研究深度
　　
現有特色小鎮實證研究文獻，以特色小鎮創建案例分析居多，特別是針對特色小鎮特色塑造、規劃修編思路、產業空間布局、特色產業選擇等方面有較多研究。除此之外，還應進一步重視特色小鎮創建影響因素、特色小鎮創建機制、特色小鎮形成動因、特色小鎮發展規律、居民對特色小鎮感知價值、居民參與特色小鎮建設意愿、特色小鎮創建成效測評、特色小鎮生態治理、特色小鎮社會融合、特色小鎮專項政策演變、特色小鎮體制機制等方面的實證研究。在研究深度上，以往研究主要關注案例現象，未來更應在厘清現象的基礎上進行因果關聯、內在機理、規律模式等深層次研究，尤其是通過案例發展出具有一定張力的理論，再把理論應用到各種案例進行檢驗及不斷修正。
　　
(三)形成研究體系，豐富研究成果
　　
從現有文獻來看，針對特色小鎮的研究不僅未能成體系，而且很多方面研究仍處于初步探索階段，甚至有待填補空白。特色小鎮主要表現為一種研究現象，未來需要采取多學科和交叉學科的相關理論進行研究，逐漸形成穩定的理論體系;需要結合研究對象的特點及需要選擇合適的研究方法與技術，形成豐富的研究方法體系與技術體系;需要對不同類型特色小鎮、不同典型區域的特色小鎮、不同產業依托的特色產業、不同創建周期的特色小鎮等進行研究，形成豐富的研究內容體系。